李东林：为基层减负赋能贵在精准施策

为基层减负赋能贵在精准施策

李东林

近日，中共中央政治局召开会议，审议《整治形式主义为基层减负若干规定》。会议指出，基层是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，不能被形式主义、官僚主义束缚手脚。今年以来，习近平总书记在各地考察调研中，多次就整治形式主义为基层减负作出重要指示。这次中央政治局会议再次就整治形式主义为基层减负作出部署，彰显了党中央持续解决形式主义突出问题的坚强决心。

整治形式主义为基层减负，要坚持“精简规范、务实管用”原则，聚焦“为车减负”和“为马赋能”两个方面一并破题、同向发力，全面为基层松绑赋能，着力解决基层资源不足、力量不够、方法不多等难题，让广大基层干部轻装上阵、施展拳脚。

坚持减数量，变繁为简提质量。为基层减负赋能，既要在“减量”上做文章，更要在“提质”上下功夫。一方面，要控制工作数量，从源头管控总量、规模和频次，统筹合并相似文件、会议，落实年度计划和审批报备制度，严格审核、清单管理，对未报备的事项不予安排；要进一步整合统筹部门数据资源，不再要求基层多头重复填表格、报数据、交材料，实现一次采集、多方利用。另一方面，要提升工作质量，提倡少开会、开短会、开管用的会，严格落实“四下基层”制度，从会场到现场、调研加调度，奔着问题去、盯着问题改，切实为基层办实事、解难题；要全面梳理委托执法、考核排名、工作事务、摊派任务等方面情况，形成任务清单，压实工作责任，形成上下联动抓整治的良好局面。

坚持减形式，变“揽”为“放”提效能。当前，一些加重基层负担的问题仍然屡禁不止，督查检查过多过频、考核评比过杂过细等现象纠而复发、隐形变异，依然阻碍了党和人民事业的发展。要紧盯集中扎堆、多头重复检查考核等问题，统筹规范“督检考”，实行清单化推进、科学化操作、规范化运行，多采取“四不两直”方式到现场看、见具体事、听群众说，从重点查台账资料向看工作实绩实效转变。要持续巩固村级组织挂牌整治成果，切实为村级阵地“瘦身降温”，防止村级组织“机关化”，督促村干部走村入户，松绑“时间”约束。要加快理顺基层权责清单，建立健全基层群众性自治组织、依法自治事项等指导目录，切实做到权责一致、分工合理、执行顺畅，彻底打通联系服务群众“最后一米”。

坚持减压力，变虚为实提活力。基层工作有压力、有困难、有责任，也要有甜头、有奔头、有盼头。要始终坚持严管和厚爱结合、约束和激励并重，营造关心关爱基层干部的浓厚氛围，让基层干部干事创业更加安心、放心、舒心。要坚持把人文关怀作为基本出发点，充分尊重基层干部权利，保证基层干部日常休息、调休轮休等权益，保障基层干部工资薪酬、津补贴、表彰奖励和正常福利待遇。要打通优秀基层干部上升渠道，着力破除论资排辈、平衡照顾等错误用人导向，对敢于担当作为、积极干事创业、工作业绩突出的干部给予政治上关心、工作上支持。要严格落实“三个区分开来”要求，完善容错纠错机制，让基层干部放下“思想包袱”、消除“心理顾虑”，激励他们争当改革发展的实干家。

形式主义是顽瘴痼疾，易反弹回潮、隐形变异，必须克服“毕其功于一役”的急躁情绪，既要打好攻坚战，更要打好持久战，下大力气坚决纠治，切实把基层从形式主义的束缚中解脱出来，引导广大党员、干部树立正确政绩观，激励担当作为，投入更多精力抓落实。

选自《新湘评论》2024年第16期

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一审：陈家琦

二审：吴   金

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